Правове свавілля або черговий акт Мерлезонского балету депутатів НСГ

60

Іван Бургуджи

Важко говорити з «глухими», показувати правду «сліпим» і сперечатися з «ідіотами»
Чесно зізнаюся, не думав, що після сесії Народного зібрання Гагаузії (далі – НГС), що пройшла 9 квітня 2019 року, напишу що-небудь з цього приводу. Але з’являються у ЗМІ різного роду публікації, як зазвичай, бездоказово пустили бруд на чинного Башкана Гагаузії, змусили мене відгукнутися. Тим більше, як я раніше казав, і я сам причетний, в якійсь мірі, до того факту, що у Виборчому Кодексі Гагаузії з’явилося протиріччя, що стало формальним приводом, з-за якого розгорівся весь сир бор.
Я жодною мірою не збираюся бути адвокатом Башкана Гагаузії пані В. Ф. Влах. Впевнений, що вона сама в змозі захистити себе і дати відсіч різного роду інсинуацій, з лишком приписуваним їй. Зазначу лише деякі моменти, відображені, в тому числі, і в статті якогось, так званого Валерія Костандогло. Хоча переконаний, що за цим черговим псевдонімом ховається один з депутатів НСГ, боїться, як завжди, відкрито виступити і від свого імені, але намагається позиціонувати себе поборником справедливості і законності, правда, чомусь, з-під поли…
Для початку зазначу, що вважаю і переконаний, що внесення змін до ст. ст. 112 і 114 Виборчого Кодексу Гагаузії, щодо приведення їх у відповідність зі ст. 61 Уложення Гагаузії, запропоновані депутатом НСГ С. Чімпоеш, дійсно носили технічний характер. Оскільки, навіть якщо б не були запропоновані і внесені зазначені зміни, то все одно б виборчими органами Гагаузії застосовувалися б вимоги ч. 2 ст. 61 Уложення Гагаузії про те, що «Вибори Глави Гагаузії вважаються недійсними, якщо в них у першому турі взяло участь менше половини, а в другому турі — менше однієї третини виборців.
Обраним вважається кандидат, який отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні». Це вимога визначено і закріплено в статті 2 Уложення Гагаузії, що має пряму дію, що «у випадку розбіжностей між нормами Уложення та іншими нормативними актами Гагаузії пріоритет віддається Уложення».
Таким чином, слід констатувати той факт, що виборче законодавство Гагаузії є найдемократичнішим на території нашої країни, що гарантує участь у виборах вищої посадової особи Гагаузії понад 50 відсотків виборців Автономії, включених у списки для голосування. Тоді як в самій Республіці Молдова, на виборах взагалі скасовано поріг явки виборців на вибори, гіпотетично дозволяє обрати Президента країни або будь-якого депутата Парламенту РМ, навіть при виході на виборчі дільниці одного виборця, який проголосує за себе рідного.
Все це так, але тільки в тому випадку, якщо у депутатів НСГ є добра воля і відповідальність, підкріплена обов’язком неухильно дотримуватися норм законів, в тому числі і норми своєрідною настільної книги будь-якого депутата – закону АТО Гагаузія «Про Регламент НСГ».
Але саме тут і починаються проблеми. Оскільки наші депутати НСГ з першого установчого засідання НСГ, де вони навмисно і свідомо порушили і розтоптали вимоги норм Уложення Гагаузії, ставши клятвопреступниками, так і не змогли повернути свою діяльність у рамках правового поля.
Депутати НСГ, які представляють так звану демократичну більшість у Народних Зборах, плекаючи надію, що після парламентських виборів 24 лютого 2019 року депутати фракції ПСРМ в Парламенті Республіки Молдова, за яких агітувала Башкан Гагаузії В. Ф. Влах і, яких, як відомо, підтримала більшість жителів Гагаузії, створять коаліцію з депутатами фракції Демпартії Молдови, вирішили торпедувати призначені вже вибори Башкана Гагаузії на 19 травня 2019 року і перенести їх на більш пізній термін. Мовляв, до кінця червня місяця фракція депутатів соціалістів об’єднається в Парламенті Молдови з фракцією депутатів Демпартії.
І тоді, на думку опонентів і супротивників діючого Башкана Гагаузії В. Ф. Влах та їх кураторів і господарів з Центру, вони будуть мати можливість звинувачувати партію соціалістів Молдови та Башкана Гагаузії, що вони обдурили і «кинули» народ Гагаузії. А з чинним Башкану В. Ф. Влах, оголосила, що буде балотуватися на посаду Башкана на другий термін, в цьому випадку «нічим буде крити» і тоді громадське об’єднання «Девлет» зможе провести на посаду Башкана свого кандидата.
Саме тому, депутати НСГ, за день до початку оголошеної ще у вересні 2018 року передвиборної кампанії з виборів Башкана Гагаузії, — 18 березня 2019 року, немов справжні шулера, навмисно і грубо порушуючи вимоги норм закону АТО Гагаузія «Про Регламент НСГ»:
а) перед початком спеціальної сесії НСГ, внесли в затверджений до розгляду законопроект, ініційований депутатом С. Чімпоеш, про внесення змін і доповнень до ст. ст. 112 і 114, (хоча і в цьому питанні не були дотримані всі вимоги закону про Регламент про підготовці та розгляді законопроекту, із усіма від цього наслідками) ще дві статті Виборчого Кодексу Гагаузії — ст. ст. 38 і 39, що регламентують порядок та процедуру складання списків виборців Гагаузії, ініційовані депутатом Р. Кадин.
Слід підкреслити, що останні запропоновані зміни не регламентовані нормами Уложення Гагаузії. На мій погляд, ці пропозиції переслідують мету штучного підвищення кількості виборців Гагаузії, включених у списки для голосування, за рахунок осіб, які довгі роки не проживають на території Гагаузії. Таким чином, штучно створюється ситуація, коли вибори Глави Гагаузії можуть не відбутися через те, що в них не візьмуть участь виборці, включені у списки, але яких немає на території Гагаузії.
В даний час, участь відсутніх на території Гагаузії осіб у виборчих процедурах виборним законодавством Гагаузії регулюються за допомогою включення в додаткові списки тих, хто приїхав на територію виборчих округів, після оголошення виборів і складання списків;
б) Скасували постанову НСГ про призначення дати виборів Башкана Гагаузії на 19 травня 2019 року і призначили вибори Башкана Гагаузії на 30 червня 2019 року.
У кулуарах НСГ вже пішли розмови про те, що після того, як не буде забезпечений вихід виборців на виборчі дільниці і вибори не відбудуться, то НСГ своїм вольовим рішенням відсторонить від подальшої участі на виборах пані Влах В. Ф.
Про те, що дії депутатів, так званої демократичної більшості в НСГ, спрямовані на виконання отриманого замовлення від своїх кураторів і господарів на зрив майбутніх виборів Башкана Гагаузії, свідчить і той факт, що представник громадського об’єднання «Девлет», офіційно оголосив, що об’єднання виступає за бойкот майбутніх виборів Башкана Гагаузії. А, як відомо, лідер ГО «Девлет» курирує і опікується депутатів, з так званої демократичної більшості, в Народному Зібранні Гагаузії.
Тепер стає очевидним факт, що вони переслідує мету дестабілізації суспільно-політичної ситуації в Гагаузії з метою колапсу органів виконавчої влади Автономії.
Вважаю, що Башкан Гагаузії цілком обгрунтовано і в повній відповідності зі своїми правами та повноваженнями не підписала прийнятий 18 березня 2019 року зазначений закон і повернула його назад в НСГ.
У листі, направленому Башканом Гагаузії на адресу НСГ разом з її обчислене в законом АТО Гагаузія «Про внесення змін і доповнень у Виборчий Кодекс АТО Гагаузія №60-XXVII/V від 31.07.2015 року, прийнятим НСГ 18.03.2019 року, Башкан Гагаузії чітко вказала, що депутатами порушені обов’язкові, встановлені законом процедури при ініціюванні, проходження та прийняття зазначеного закону, які неможливо виправити вже при повторному розгляді.
Одночасно, Башканом Гагаузії, як Гарантом дотримання Уложення Гагаузії, було видано Постанову, що зобов’язує виборчі органи Гагаузії строго і неухильно керуватися у своїй діяльності вимогами норм ст. 61 Уложення Гагаузії в питаннях визнання виборів такими, що відбулися в майбутній виборчій кампанії Башкана Гагаузії 30 червня 2019 року. Згідно з яким «Вибори Глави Гагаузії вважаються недійсними, якщо в них у першому турі взяло участь менше половини, а в другому турі — менше однієї третини виборців. Обраним вважається кандидат, який отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні».
Чи це не є вмотивованим обґрунтуванням причин не підписання законопроекту, панове депутати НСГ?! Вам цього не вистачає?!
Панове депутати, вислухайте, на вимоги ст. 34 закону АТО Гагаузія «Про Регламент НСГ», чітко розпорядчої, що «у разі порушення передбачених процедур всі рішення, прийняті НСГ та її робочими органами, є незаконними та не чинними».
Іншими словами, якщо порушені процедури, то будь-які подальші дії депутатів, «згладжування» і «причісування» законопроекту, заспівані дифірамби самим собі про вимогу тих чи інших норм законів, значення не мають, оскільки прийняте рішення вже апріорі незаконним і недійсним. Така вимога закону. Башкан Вам обґрунтовано і справедливо вказала на це вимога закону.
Це рівнозначно тому, як маршал Ній пояснював імператору Наполеону, чому мовчала артилерія, і гармати не підтримали наступаючу гвардію: « Сір! Для цього було 10-ть причин. По-перше, у нас не було пороху, по-друге…» — Досить, далі можете не продовжувати, в серцях вигукнув імператор. Оскільки за відсутності пороху, інші причини вже не мали абсолютно ніякого значення…
Тому, які розбіжності буде намагатися долати утворена депутатами НСГ 09 квітня 2019 року погоджувальна комісія, — незрозуміло, оскільки процедуру ініціювання та прийняття закону про внесення пропонованих змін і доповнень до ІКГ необхідно проводити заново, з дотриманням всіх передбачених процедур. Хіба що припустити, що утворення цього комісії має служити певним трампліном для чергових протиправних дій і авантюр наших панів – депутатів.
Звичайно, пан депутат, який ховається під псевдонімом Валерія Констандогло, можна звинувачувати Башкана в тому, що вона, мовляв, порушила Законодавство Гагаузії, підписавши в 2015 році Виборчий Кодекс Гагаузії, в якому ст. ст. 112 і 114 суперечать Укладення Гагаузії. Але спочатку саме депутати Народного Зібрання Гагаузії порушили Законодавство Гагаузії прийнявши в такій редакції Виборчий Кодекс Гагаузії.
Де ж були депутати, про що думали, коли приймали в 2015 — му році цей закон, що йде врозріз з Укладенням? Чому тоді промовчали і нічого не сказали профільні комісії НСГ? Чому ж Ви про це сором’язливо помалкиваете? Мало того, що щось нечутно було досі, щоб представники юридичного управління НСГ зазнали якесь покарання за це, хоча вони протягом 10-ти днів, після прийняття на сесії закону, зобов’язані були перевірити його на предмет відповідності нормам Уложення і т. д.
Крім того, Ви сором’язливо замовчуєте і не посипаєте собі голову попелом із-за того, що 29 депутатів НСГ з 33 обраних на першому установчому засіданні, нинішнього VI скликання Народних Зборів Гагаузії, 20 січня 2017 року умисно і навмисно порушили і розтоптали ст. 53 Уложення Гагаузії, прямо і недвозначно пропонує, що Голова Народного Зібрання Гагаузії повинен володіти гагаузькою мовою. І обрали на цю посаду людини, що не володіє гагаузькою мовою, який сам офіційно зізнався в цьому.. Тим самим, порушивши, підписану перед цим Вами ж присягу, тобто ставши клятвопреступниками.
На мій погляд, у таких випадках наші пращури говорили: «Боклу чамурлую гюльмя алэр».
Ваше твердження про те, щоб Башкан Гагаузії готувалася до того, що депутати НСГ не повернутися в рамки правового поля, а ще один раз обов’язково перенесуть дату виборів, мені здається досить сумнівним. Оскільки до 15 липня 2019 року мають бути призначені вибори Башкана. Вибори призначені на 30 червня, переносити ще на чергові два тижні вибори, є цілковитим абсурдом. Щоб перенести проведення виборів Башкана на дату після 15 липня 2019 року,- повинно бути оголошено в Гагаузії надзвичайний або облогове положення або вестися військові дії.
Зараз не 2001 і не 2002 рік, коли депутати НСГ таким же злочинним і, на мій погляд, бандитським методом, за підтримки і схвалення офіційного Кишинева «скидали» з посади тодішнього законно і всенародно обраного Башкана Гагаузії Д. В. Кройтора.
Зараз Вам ніхто не дасть діяти подібними методами і творити беззаконня і, в першу чергу, це Вам не дасть зробити ЙОГО ВЕЛИЧНІСТЬ НАРОД ГАГАУЗІЇ. Так що уймитесь і поверніться в рамки правового поля і припиніть ганьбити Гагаузію.
Що стосується того, що перед будівлею НСГ, під час сесії зібралися люди на мітинг. Пам’ятається в Конгазе, де Башкан провела своєрідний рада з народом, було висловлено пропозицію, щоб люди на кожній проводиться в майбутньому сесії НСГ проводили мітинги перед будівлею Виконкому і НСГ до тих пір, поки депутати не повернуться в рамки правового поля. Особисто я бачив 09 квітня 2019 року на мітингу перед будівлею НСГ та бізнесменів і домогосподарок, а не тільки держслужбовців. Значить, були різні верстви суспільства.
А каталізатором для проведення подібних мітингів, є саме депутати НСГ та їх неправомірні дії, їх відмова повернутися в рамки правового поля.
Адже навіть на сесії 09 квітня 2019 року депутати приймаючи рішення, також продовжували навмисно порушувати вимоги Регламенту Народного Зібрання Гагаузії, немов намагаючись довести всім, що вони вправі трохи виконувати норми законів і тільки тих, що їм вигідні, а інші норми законів — просто растаптывать…
Сьогодні в ЗМІ та на офіційному сайті Народного Зібрання Гагаузії з’явилося повідомлення під помітним заголовком: «Перше засідання узгоджувальної комісії відкладено». У статті повідомляється, що «у Народних Зборах Гагаузії засідання Погоджувальної комісії відкладено, у зв’язку з тим, що на засідання не з’явилися представники Виконавчого Комітету Гагаузії.
Погоджувальна комісія була затверджена на черговій сесії законодавчого органу. До складу комісії увійшли депутати: Григорій Кадин, Сергій Чернєв, Віталій Драгою, Георгій Лейчу, Михайло Манолов і два представника Виконкому… Перше засідання Узгоджувальної комісії перенесено на 15 квітня 2019 р.».
Незважаючи на те, що текст постанови НСГ від 09 квітня 2019 року про утворення зазначеної спеціальної погоджувальної комісії ще не опублікований на офіційному сайті НСГ, з тексту вищевказаної статті однозначно випливає, що фактично, на офіційному сайті НСГ, робиться чергова навмисна і деструктивна спроба очорнення виконавчої гілки влади Гагаузії, а також введення в оману не тільки жителів Гагаузії, але і за допомогою інтернет ресурсів, світового співтовариства.
Оскільки, м’яко кажучи, депутати Народного Зібрання Гагаузії, вийшовши за рамки правового поля, перевищили свої повноваження і наділили себе не властивими їм функціями, а саме — повноваженнями Башкана Гагаузії. Так, частина (1) ст. 81 закону АТО Гагаузія «Про Регламент НСГ» визначає, що Народне Зібрання Гагаузії приймає Постанову про утворення спеціальної погоджувальної комісії та про обрання його складу депутатів НСГ.
Зазначена постанова надсилається Чолі Гагаузії для делегування своїх представників. Причому тут включення НСГ до складу даної комісії членів Виконкому Гагаузії, двох або трьох, не важливо?!
По-перше, Башкан Гагаузії призначає на свій розсуд персонально своїх представників до складу цієї комісії, а не за вказівкою НСГ. Башкан може включить до складу даної комісії, членів Виконкому, так і своїх радників, громадських діячів, співробітників Наукового центру Гагаузії їм. Маруневич і т. д. І якщо законом не визначено термін подання до складу зазначеної комісії представників Глави Гагаузії, то діють загальні умови про терміни і т. д.
По — друге, коли створюється погоджувальна комісія, то кількість представників обох сторін повинно бути рівне. В даному випадку, якщо включено п’ять депутатів, то повинно бути, і п’ять представників Башкана. А то виходить якась несусвітня туфта.
І останнє, скільки в минулому році було шуму й гамору, коли депутати кричали скрізь і всюди про те, що Башкан і Виконком Гагаузії не хочуть звітувати про виконання бюджету Гагаузії за 2017 рік, хоча тоді в березні 2018 року, депутати одноголосно затвердили даний звіт.
В цьому році повторилася знову та ж ситуація. Депутати одноголосно затвердили звіт Виконкому Гагаузії про виконання бюджету Гагаузії за 2018 рік. Зауважте, не задали жодного питання, не виступили з яким наріканням. Хоча до цього скрізь і на всі лади наші депутати Народного Зібрання Гагаузії сурмили, що, мовляв, Виконком бюджетні гроші не правильно витрачає, тринькає, приписує і розпилює бюджет і т. д. і т. п.
Невже через деякий час наші депутати знову почнуть говорити і писати, що члени Виконкому Гагаузії крадуть, неправильно витрачають бюджетні кошти і т. д.?!
На закінчення хочу закликати депутатів Народного Зібрання Гагаузії прислухатися до голосу розуму і терміново повернутися в рамки правового поля, припинити чинити дії і вчинки, що йдуть у розріз із сподіваннями та надіями нашого народу, розколюють громадянське суспільство і можуть призвести до ліквідації самої державності гагаузького народу в складі Республіки Молдова,- АТО Гагаузія (Гагауз Ері).
І. Р. Бургуджи — голова Незалежного правозахисного та інформаційно – аналітичного Центру (НПИАЦ)