Uni Eropa bersiap untuk mengubah perdagangan internasional dengan meluncurkan Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM) pada tanggal 1 Januari 2026. Kebijakan penting ini memperkenalkan tarif impor padat karbon, yang secara efektif memberikan sanksi kepada negara-negara yang tertinggal dalam upaya pengurangan emisi. Ini adalah sistem pertama yang menerapkan sistem semacam ini secara global, dan dampaknya akan meluas hingga melampaui Eropa.
Berakhirnya Aksi Iklim Sukarela
Selama bertahun-tahun, perjanjian iklim internasional mengandalkan partisipasi sukarela. Negara-negara dengan standar lingkungan yang lemah dapat melakukan polusi dengan bebas, dan tidak menghadapi konsekuensi ekonomi langsung selain kenaikan biaya energi. CBAM mengubah hal ini dengan menciptakan disinsentif finansial bagi mereka yang tidak mengambil tindakan. UE tidak lagi sekadar mendorong pengurangan emisi; mereka memaksakan hal tersebut melalui perdagangan.
Kebijakan ini berasal dari Skema Perdagangan Emisi (ETS) Uni Eropa, yang ditetapkan pada tahun 2005. Sistem internal ini memaksa industri untuk membayar emisi karbon mereka, yang saat ini berjumlah sekitar €76 per ton CO2. CBAM memperluas prinsip ini pada impor, sehingga memastikan bahwa produsen asing menghadapi biaya yang sama. Baja, besi, aluminium, semen, pupuk, hidrogen, dan listrik merupakan beberapa produk pertama yang ditargetkan.
Kebocoran Karbon dan Tekanan Global
Kekhawatiran utama yang mendorong CBAM adalah “kebocoran karbon” – relokasi industri yang menghasilkan polusi ke negara-negara dengan peraturan yang longgar. Dengan menyamakan kedudukan, UE bertujuan untuk mencegah hal ini. Seperti yang dijelaskan oleh Ellie Belton dari E3G, “UE sudah sangat jelas bahwa mereka tidak akan membuat pengecualian apa pun, karena pada dasarnya Anda akan menciptakan surga polusi di mana produksi yang lebih kotor akan dipindahkan.”
CBAM sudah membuahkan hasil. Brasil dan Turki telah mulai menerapkan skema penetapan harga karbon mereka sendiri sebagai respons terhadap tarif yang akan diberlakukan oleh UE. Negara-negara lain, termasuk Inggris, Australia, Kanada, dan Taiwan, juga mempertimbangkan tindakan serupa. Langkah UE bukanlah peristiwa yang terjadi sendirian; hal ini merupakan tren terdepan dalam tren global menuju hambatan perdagangan terkait karbon.
Masa Depan yang Terfragmentasi?
Meskipun CBAM merupakan terobosan baru, efektivitas jangka panjangnya bergantung pada kerja sama internasional. Skenario yang ideal adalah sistem tarif karbon global yang terpadu. Hal ini akan memaksimalkan pengaruh ekonomi, sehingga mendorong penerapan pengurangan emisi secara lebih luas. Namun, seperti dicatat Belton, kemungkinan besar akan terjadi tambal sulam tarif yang tidak sesuai. Sistem UE akan diterapkan secara bertahap, dan biaya penuh baru akan berlaku pada tahun 2034. Inggris sedang merundingkan kesesuaian dengan skema UE, namun koordinasi yang lebih luas masih belum pasti.
Pajak perbatasan karbon yang diberlakukan Uni Eropa merupakan sebuah sinyal yang jelas: tidak adanya tindakan terhadap perubahan iklim kini menimbulkan dampak ekonomi langsung. Kebijakan ini menandai perubahan besar dari kerja sama sukarela ke akuntabilitas yang ditegakkan, dan dampaknya akan terasa di seluruh dunia.
CBAM bukan hanya tentang perdagangan; ini tentang membentuk kembali insentif ekonomi di balik emisi global.
