Visi mengenai perisai yang tidak dapat ditembus yang melindungi Amerika Serikat dari rudal balistik dan hipersonik menghadapi tantangan nyata dalam hal keuangan. Sebuah laporan baru dari Kantor Anggaran Kongres (CBO) non-partisan memperkirakan bahwa penggelaran dan pengoperasian sistem pertahanan rudal “Kubah Emas untuk Amerika” (GDA) yang diusulkan selama 20 tahun akan menelan biaya sekitar $1,2 triliun.
Angka ini jauh melebihi proyeksi sebelumnya, menandakan adanya potensi terputusnya hubungan antara ambisi politik dan kelayakan rekayasa. Perkiraan CBO adalah:
* Lebih dari dua kali lipat perkiraan badan tersebut dibandingkan tahun lalu ($542 miliar).
* Kira-kira tujuh kali lebih tinggi dibandingkan angka $175 miliar yang disebutkan oleh Gedung Putih ketika proyek tersebut diumumkan pada Mei 2025.
Arsitektur Pertahanan
Kubah Emas untuk Amerika dirancang sebagai jaringan pertahanan berlapis yang dimaksudkan untuk mencegat ancaman udara sebelum mencapai wilayah AS. Meskipun detail arsitektur tertentu masih dirahasiakan, CBO membangun sistem “nosional” berdasarkan perintah eksekutif yang menyerukan pembuatannya. Model hipotetis ini mencakup empat lapisan pencegat yang berbeda, salah satunya berbasis ruang angkasa.
Sistem ini bergantung pada satelit pelacak rudal canggih dan jaringan komunikasi untuk mengoordinasikan tindakan di semua lapisan. Yang terpenting adalah setiap lapisan dirancang untuk beroperasi secara independen jika komando dan kendali nasional terganggu, sehingga menjamin ketahanan selama konflik berintensitas tinggi.
Wawasan Utama: Tujuan utamanya bukan sekadar deteksi, namun juga kapasitas untuk menyerang beberapa rudal yang masuk secara bersamaan. Namun, CBO mencatat bahwa “melawan sepenuhnya” suatu ancaman tidak sama dengan “mengalahkannya sepenuhnya”, karena tidak ada sistem pertahanan yang menawarkan keandalan 100%.
Faktor Ruang: Kemana Uang Pergi
Label harga yang sangat mahal sebagian besar didorong oleh komponen berbasis ruang angkasa. Menurut CBO, pencegat berbasis ruang angkasa menyumbang sekitar 70% dari biaya akuisisi dan 60% dari total biaya sistem.
Dalam model badan antariksa tersebut, lapisan ini terdiri dari 7.800 satelit yang ditempatkan di orbit rendah Bumi dekat kutub. Konstelasi besar ini dirancang untuk menangani intersepsi “fase peningkatan”—menembak jatuh rudal segera setelah peluncuran. Laporan tersebut menetapkan bahwa kapasitas ini cukup untuk melakukan serangan terhadap 10 rudal balistik antarbenua (ICBM) yang diluncurkan hampir secara bersamaan.
Profil ancaman spesifik ini dikalibrasi terhadap “musuh regional” dengan kemampuan terbatas, seperti Korea Utara. Pertahanan ini tidak dirancang untuk menahan serangan besar-besaran dari “musuh yang setara atau hampir setara”** seperti Tiongkok atau Rusia, yang kemampuan militernya jauh melebihi kemampuan aktor-aktor regional.
Kesenjangan Antar Estimasi
Perbedaan antara perkiraan CBO sebesar $1,2 triliun dan proyeksi Departemen Pertahanan (DoD) baru-baru ini sebesar $185 miliar selama sepuluh tahun menimbulkan pertanyaan penting tentang bagaimana proyek ini didefinisikan. CBO menyarankan dua kemungkinan terjadinya kesenjangan ini:
- Cakupan Terbatas: Departemen Pertahanan mungkin merencanakan arsitektur yang lebih terbatas dibandingkan sistem komprehensif yang dianalisis oleh CBO.
- Pergeseran Pendanaan: Departemen Pertahanan mungkin mengharapkan pendanaan yang signifikan berasal dari rekening anggaran lain, seperti dana pengadaan layanan langsung, daripada dana khusus GDA.
Implikasi Strategis
Permasalahan intinya bukan hanya biaya, namun kemampuan versus ekspektasi. Sistem CBO akan kewalahan jika terjadi serangan besar-besaran dari kekuatan besar global. Untuk mencapai perlindungan penuh terhadap musuh-musuh tersebut kemungkinan besar memerlukan investasi yang lebih besar, sehingga berpotensi membuat pertahanan total menjadi “tak ternilai harganya” baik dari segi ekonomi maupun strategis.
Laporan ini menyoroti tantangan mendasar dalam kebijakan pertahanan modern: menyeimbangkan keinginan akan keamanan mutlak dengan keterbatasan teknologi secara fisik dan finansial. Ketika AS bergerak maju dengan inisiatif Golden Dome, para pembuat kebijakan harus memutuskan apakah akan menerapkan sistem terbatas terhadap ancaman regional atau berkomitmen pada sumber daya besar yang diperlukan untuk menghalangi pesaing sejenis.
Singkatnya, proyek Golden Dome menghadapi tantangan finansial yang besar, dengan biaya yang membengkak hingga $1,2 triliun karena tingginya harga pencegat berbasis ruang angkasa. Meskipun sistem ini mungkin secara efektif mencegah ancaman regional, sistem ini masih belum cukup untuk melawan kekuatan besar global, sehingga menimbulkan pertanyaan kritis mengenai dampak sebenarnya dari keamanan nasional yang komprehensif.
